18年建筑业发展要点、两会大事汇总！-领腾
18年，各地针对建筑业会有哪些政策出台？重点扶持哪些建筑企业赵劲皓？投资会向哪些领域倾斜？（附：国务院批复，必须招标的项目工程）
首先我们看下两会总结，再回答上诉问题
3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。
政府工作报告中展现了怎样的建筑业佳绩？又为行业指出了怎样的方向？
过去五年的基础设施建设情况
过去五年，国家优化投资结构，鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二，高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里，新建改建农村公路127万公里，新建民航机场46个，开工重大水利工程122项。
深化“放管服”改革
政府工作报告中，对深化“放管服”改革提出工程建设项目审批时间再压减一半等刚性改革措施。
过去五年来，我国持续深化“放管服”改革，取得明显成效。国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，企业开办时间缩短三分之一以上。
“放管服”改革就是要实现政府职能的转变。
报告提出一系列深化“放管服”改革的措施：
1.在全国推开“证照分离、照后减证”改革，各类证能减尽减、能合则合。2.大幅缩短商标注册周期。3.工程建设项目审批时间再压减一半。4.决不允许执法者吃拿卡要。5.必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”...
重大基建：继续向中西部倾斜
政府工作报告中指出，今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。
重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。优先发展公共交通，新建改建农村公路20万公里。
实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。
提高城镇化质量成为重点
提高新型城镇化质量。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。
国企改革持续深入
总理强调，未来将继续推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。
继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。
稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。
完善增值税
深入推进供给侧结构性改革、深化基础性关键领域改革，具体包括改革完善增值税，改革个人所得税等。报告提出，要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。
要进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。
迈向中国制造2025
要加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。
大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。
实现交通运输现代化，凝聚中国制造业力量，实现中国制造2025的宏伟目标。工程机械企业将为中国制造向强国行列进军添砖加瓦。
以各地住建部门官网的通知为依据，再从中摘取主要、重点信息，整理出来供大家参考。
综合来看，各地出台政策中，共通性的内容有：
1、保增长，继续做大做强：引导建筑企业向基建领域拓展，大力出台扶持政策。
2、促调整，改变建筑业产业结构：推进工程总承包、PPP模式，鼓励装配式和BIM技术发展与应用。
3、破壁垒，净化地方建筑市场：推进电子招标，逐步优化最低价中标，强化信用体系和“黑名单”管理。
各地出台的政策，基本以国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》为蓝本，同时受政策、地缘等因素影响，各地侧重点各有不同。
河南、湖北两省，是“中部崛起”的主力军，特别是中原城市群规划出台后，大量基建项目上马，因此两地政策以“保增长，促发展”为首要目标，出台大量优惠政策，鼓励建筑企业做大做强。
2018年，河南省重点建设项目1090个，总投资2.97万亿元，2018年计划完成投资8125亿元。
2018年，湖北省《省级重点建设计划》明确：
重大基础建设投资3567.6亿元，2018年计划投资682.2亿元；
生态环保类投资198.1亿元，2018年计划投资49.8亿元；
民生社会类投资2430.7亿元，2018年计划投资451.9亿元。
湖南省是全国住宅产业化和装配式建筑发展速度较快的省份，因此2018年的工作重点集中在BIM技术应用、智慧工地和工程建设项目全过程信息化监管上。
目前，湖南省现有省级装配式建筑产业基地16家，国家级装配式建筑产业基地9家，年生产能力达到2500万平方米，装配式建筑企业综合实力和产能规模排名全国前列。
2017年5月，湖南省政府办公厅印发《关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》，要求：
1、到2018年底，全省实现装配式建筑设计、生产、储运、施工、装修、验收全过程的信息化动态监控，建立装配式建筑安全质量跟踪追溯体系。
2、到2020年，建成全省千亿级装配式建筑产业集群。
江苏南通的实力，无需多言。2月份出台的《2018年度全市建筑产业发展工作要点》，以“建筑业转型升级”为首要任务，比较有前瞻性，值得借鉴。
2017年南通市建筑业总产值，已突破7000亿元大关。早在2017年3月，南通市建筑行业就提出“四大转变”：
市场开拓：由国内为主向国内外并重转变
承接任务：由施工总承包向工程总承包方向转变
生产方式：由传统方式向绿色装配化转变
业务领域：由以房建为主向多元拓展转变
具体如下：湖北
2018年3月6日，湖北省住建厅印发《2018年全省建筑业管理工作要点》。
1、促进建筑业保持合理增长。研究完善湖北省重点扶持企业政策，发挥龙头骨干企业的带头作用。引导我省骨干建筑业企业向公路、水利、市政、铁路、城市轨道交通等重点投资领域拓展。
2、重点推进工程总承包、装配式建筑。
3、扩大信息化应用范围，实现全省监管信息化全覆盖。
4、构建建筑市场信用管理体系。推广市级建筑业信用评价管理办法，研究制定全省信用信息管理办法，严格执行建筑市场“黑名单”管理制度。
5、改善招投标行业监管，修订房屋建筑与市政工程评标管理办法。
6、继续开展建设工法申报评审工作，开展建设工法技术培训。
7、切实解决一批拖欠工程款的遗留问题，强化制度建设，对失信单位和人员开展联合惩戒。
8、积极稳妥推进建设工程综合保险，继续清理工程建设领域保证金，规范工程履约行为。四川
2018年1月25日，四川省印发《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（川办发〔2018〕9号）。
1、引导和推动建筑业企业向公路、水利、市政、铁路、城市综合管廊、海绵城市建设等重点投资领域拓展。
2、在部分市（州）开展中标候选人评定机制创新试点，采用随机抽取方式从符合条件的投标人中确定中标候选人。
3、成都、绵阳、泸州要率先推行工程总承包模式。
4、涉及施工质量的结构性材料及重要的功能性材料、设备，由总承包单位采购，建设单位不得指定生产厂、供应商。
5、任何地区和单位不得违法限制或排斥本地区本行业以外的建筑业企业参加工程项目投标金字塔大逃亡。
6、推行双向担保制度，工程项目开工前，建设单位和承包单位要向对方提供工程款支付担保和履约担保。
7、政府投资工程项目严禁要求建筑业企业带资承包，对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。河南
2018年1月3日，河南省住建厅印发《关于印发河南省建筑业转型发展行动计划(2017—2020年)的通知》（豫政办〔2017〕152号）。
1、优化产业结构
通过资质引导等手段，培育建筑企业向轨道交通、高铁、市政、港口、水利、公路、地下管廊、装配式建筑等高附加值专业或新兴领域拓展，改变目前同质竞争的局面。
做大做强建筑施工总承包企业，扶持大型企业参与PPP项目和重大建设项目投资建设我的三个母亲，向投资、建设、运营一体化企业和工程总承包企业转型。
推动建筑劳务企业向木工、电工、砖砌、钢筋制作等专业作业企业转型。
2、资质资格管理
简化工程建设企业资质等级设置；
并对信用良好、具有相关专业技术能力、可足额担保的企业在其资质类别内放宽承揽业务范围限制。
3、加大对建筑类企业授信和贷款额度
开展以建筑材料、工程设备、在建工程等为抵押和以应收账款、股权、商标权、专利权等为质押的贷款业务。
建筑企业在省内外承接政府投资(含政府投资占主体)项目，凭经工程建设主管部门备案的施工合同和施工许可证，可在我省开户银行申请贷款。
4、鼓励创新创优
对取得特级总承包施工资质或获得国家级工程质量奖的施工企业，给予不低于50万元的奖励。
对获得鲁班奖、中州杯奖的项目，建设单位可对施工企业分别按含税工程造价的3%（不超过1000万元）、1.5%（不超过300万元）给予奖励。
获奖项目的设计、施工、监理企业，参加建设工程投标时享受加分奖励；项目负责人不受学历、资历、论文数量等限制，可破格申报参评相应专业高级技术资格。
5、推进装配式、BIM技术等。福建
2018年3月7日，福建省住建厅印发《2018年福建省建筑业工作要点》：
1、促进行业转型升级。继续实施建筑业龙头企业计划，支持龙头企业参与基础设施领域建设。点对点指导企业晋升特级总承包资质，争取新增5家特级总承包资质企业。
2、推进建筑产业现代化茶竹永川论坛。推动龙岩、莆田、南平、宁德、平潭等地加快建成投产装配式建筑产业基地。
3、制定工程履约担保体系试点项目建设单位信用评价办法，组织福州、厦门开展试点工作。
4、健全工程招投标制度。在房屋建筑和市政基础设施工程全面实施电子化招标投标，推行招投标监管电子化，出台工程总承包招投标指导意见午夜开棺人。江苏 ? 南通
2018年2月24日，南通市城建局印发《2018年度全市建筑产业发展工作要点》。主要内容有：
1、筹备召开企业家面对面--南通建筑业转型升级研讨会。深层次剖析南通建筑业的发展趋势、政策动态、领先技术，为加快推进南通建筑业转型升级发展出谋划策。
2、鼓励大型企业做大做强周宴齐，中小企业做优做精。
重点培育1-2家企业申报特级资质，在资产整合、权证确认、财务管理、科技进步等方面给予专门辅导，制定配套政策。
支持大型建筑企业跨地区、跨行业兼并收购。
扶持一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业。
3、完善建筑企业资质资格管理。
4、举办中国﹒南通智慧建筑（城市）国际创业大赛决赛暨国际智慧建筑高峰论坛。总结目前建筑设计、施工、监理行业运用信息化技术管理的经验，推广应用信息技术、物联网等新技术新手段在施工领域和项目管理运营中的应用霸王新传，华波波提升建筑全产业链企业应用信息管理技术的能力。
5、申请承办全国建筑企业高峰论坛。
6、大力推广绿色装配式建筑。
7、加强数字建造技术应用，建立BIM技术推广应用长效机制。
8、加大建筑产业结构调整力度。
继续鼓励和扶持大型建筑企业采用联合体投标的方式参与轨道交通、桥梁隧道、综合管廊、海绵城市等重点基础设施建设。
支持建筑企业采用PPP模式进入城镇供水、污水垃圾处置、燃气、公共交通等领域开展“建营一体化”业务。
9、促进建筑产业工人职业化，全面推行建筑产业工人实名制和信息化管理。湖南
2018年1月，湖南省印发《“智慧住建”发展规划（2018-2020）》，提出：
1、促进BIM应用：打造基于BIM技术的一站式联审和数字化监管平台蔡文姬无惨，建立基于BIM技术的项目立项、方案设计、初步设计、施工图审查、招投标、工程验收、现场考评、远程质量安全监管、审计和档案等环节的审批和监管模式。
2、建筑市场监管：逐步建立和完善建筑市场各类企业、从业人员和业绩信息库、建筑市场企业、人员（关键岗位）、诚信信息评价与发布平台、全省建筑市场监管平台、起重机械管理信息系统、工程质量安全监督机构及人员信息管理平台、工程质量检测信息化管理系统等建筑行业业务信息系统，并与项目动态监管平台对接，实现工程建设项目全过程信息化监管。
3、推进“智慧工地”：建立完善工程项目监管信息系统，围绕施工过程管理，对工程实体质量安全和参建各方行为信息进行采集，整合建筑工地人员管理、设备运行监控、远程视频监控、施工环境监测等数据信息，构建覆盖主管部门、企业、工程现场多方联动的可视化“智慧工地”。
4、从业人员管理：建立全省建设领域专业人员远程网络考试系统、在线继续教育系统、职称考试管理系统、建筑工人培训考核系统、建设行业人员证书管理系统等从业人员教育考试管理系统，实现信息在部省市县及企业多级流转，满足行业主管部门监管需要。
5、工程造价：建立造价咨询企业信息采集系统、造价咨询企业日常监管系统、招标控制价备查及管理系统，推进工程造价行业管理信息化。
6、推进建筑节能与绿色建筑监管信息化，推进装配式建筑管理信息化。浙江
目前，尚无正式的文件出台。近日来，浙江省住建厅下发多个文件，涉及相关政策措施有：
1、推进建设工程综合保险：3月23日在宁波召开全省推进建设工程综合保险工作现场会，进一步加快推进综合保险。
2、3月22日，将召开全省建设工程造价管理工作会议。
3、3月16日，印发《浙江省住宅工程质量保险试点工作方案》，推进住宅工程质量保险试点。山西
2018年1月25日，山西省住建厅印发《关于印发转型项目建设年（2018）工作方案的通知》（晋建规字〔2018〕23号）。明确在2018年将着力：
1、推进项目前期工作爱在我心中。积极开展“前期手续集中办理月”活动，把前期手续作为项目落地的关键，密切跟踪，主动帮助项目实施单位加快规划、施工许可等开工前手续办理，同时积极为项目开工提供基础配套服务。
2、列入全省2018年全省项目库的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目，力争续建项目4月底前全部实现复工，新建项目4月底开工30%。
3、各相关部门每季度至少开展一次深入项目现场调研活动，在工程质量安全监管过程中，主动为项目参建各方主体宣贯相关法律法规，指导有关业务开展，提供质量安全技术支撑，确保项目顺利推进。
4、全面推进“互联网+项目审批”。投资项目报建审批使用全国投资项目在线审批监管平台进行全流程网上办理。
5、积极发展全过程工程咨询服务，鼓励招标、勘察、设计、监理、造价和图审等上下游产业链咨询企业联合重组，促进企业向多元化、规模化发展。
6、完善招投标决策机制，制定我省设计和监理评标办法，坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，加大方案比选和资信评审权重，杜绝最低价中标的现象。重庆
2018年3月13日，重庆市住建委印发《2018年房屋建筑和市政基础设施工程质量要点的通知》，主要内容有：
1、七项指标达到100%
报建工程质量监督覆盖率、建筑施工企业诚信综合评价体系质量行为评价覆盖率、住宅工程分户验收率、竣工验收合格率、质量投诉处理率、质量执法案件结案率和“两书一牌一档”执行率等七项指标达到100%。
2、深入开展工程质量提升行动
严格落实工程建设参建各方主体责任，落实项目负责人及从业人员责任，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等“三项”制度。
开展防水材料及防水工程、混凝土试件、预拌商品砂浆、预制构件、钢筋加工配送技术、施工现场电气工程质量、电线电缆质量等专项执法检查，严厉打击违法违规行为，规范市场秩序。
探索推动工程质量保险工作。
3、持续强化工程质量监督管理，加强工程质量执法基础建设。
4、大力推进“智慧工地”建设
5、扎实做好装配式建筑质量管控
6、积极开展质量管理标准化工作
大力推广大数据、云计算、物联网等先进技术在质量管理工作中的应用。
建立基于质量行为标准化和工程实体质量控制标准化为核心内容的评价办法和评价标准，评价结果作为企业评先、诚信评价和项目创优等重要参考依据。中建协
中建协在《中国建筑业协会2018年工作要点》中明确，2018年将着力：
1、加快建筑产业现代化进程
大力推广装配式建筑，工作重点要放在推进装配式建筑的典型经验交流上，帮助企业尽快掌握装配式施工技术。
大力推进工程总承包。
编写《中国建筑业未来十年发展规划纲要》。
2、提高工程质量安全管理水平
3、引导企业实施创新驱动战略
4、行业诚信体系建设
开展AAA级信用企业评价活动，对2016和2017年度AAA级信用企业的信用等级进行复审。
开展建筑业“500强”企业评价工作。
5、针对最低价中标、拖欠工程款、企业注册地及异地纳税等建筑市场多年来难以解决的问题开展专题调研，继续跟踪调研“营改增”后建筑业企业所遇到的新情况新问题。

中华人民共和国国家发展计划委员会令
第3号
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》已于2000年4月4日经国务院批准，现予发布施行。
国家发展计划委员会主任　曾培炎
二○○○年五月一日
工程建设项目招标范围和规模标准规定
(2000年4月4日国务院批准
2000年5月1日国家发展计划委员会发布)
第一条　为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。
第二条　关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
(六)生态环境保护项目；
(七)其他基础设施项目。
第三条　关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
(二)科技、教育、文化等项目；
(三)体育、旅游等项目；
(四)卫生、社会福利等项目；
(五)商品住宅，包括经济适用住房；
(六)其他公用事业项目。
第四条　使用国有资金投资项目的范围包括：
(一)使用各级财政预算资金的项目；
(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
(三)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第五条　国家融资项目的范围包括：
(一)使用国家发行债券所筹资金的项目；
(二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
(三)使用国家政策性贷款的项目；
(四)国家授权投资主体融资的项目；
(五)国家特许的融资项目。
第六条　使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
(二)使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第七条　本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第八条　建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
第九条　依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十条　省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。
第十一条　国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。
第十二条　本规定自发布之日起施行。
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